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国际专家指出,服务外包依旧是中国经济转型升级的核心战略之一

鼎韬  |  2020年07月13日
2020年第一次国务院全体会议上,李克强总理代表国务院明确强调了服务外包对中国经济转型升级的重要作用,并推出鼓励、支持、繁荣外包行业的具体措施。会议提出运用信息技术推进“服务+”,深化服务外包领域“放管服”改革,并将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广。

      国际专家指出,服务外包依旧是中国经济转型升级的核心战略之一

      2020年第一次国务院全体会议上,李克强总理代表国务院明确强调了服务外包对中国经济转型升级的重要作用,并推出鼓励、支持、繁荣外包行业的具体措施。会议提出运用信息技术推进“服务+”,深化服务外包领域“放管服”改革,并将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广。

      自2006年“千百十工程”以来,服务外包产业在中国政府的大力支持下取得高速发展,产业支持时间之长,力度之大都是极少见的。而近几年来随着国内经济信心增长,有些地区对服务外包的欢迎度不再高涨,甚至出现了认为“服务外包成了申请支持的包袱”的论调,对此国务院全体会议重申了服务外包在经济发展中的重要性。国际舆论普遍认为,这次重申,对服务外包行业的发展是非常必要和及时的,同时指出了了服务外包行业向创新发展的方向。诸多国际行业专家公开表示,服务外包是全球经济发展的必然方向,促进服务外包行业的发展是中国经济结构调整的重要内容,发展服务外包行业的水品和内容是中国经济在国内,国际市场上转型升级的关键战略之一。因此,从国家战略层面上来看,中国必须持续发展服务外包。

      1、外包行业体现经济大国地位。近几年随着经济实力的发展,服务外包已经由大部分“服务国际化”,逐渐走向“国内化”国内企业也逐渐体会到服务外包的价值。中国作为世界第二大经济体,第一大人口国,没有繁荣,高效与持续发展的外包行业,与其整体经济发展是不相符的。

      2、国内,外市场应相辅相成发展,促进经济增长。对于绝大多数发展中国家而言,服务外包的确是吸引外资,提升本国技术水准,绿色提升经济效益的唯一手段。但对中国而言,服务外包虽不是唯一的,但也是非常重要的经济发展手段。国内、外市场如不能同时推进,难以实现持续增长,更难说转型升级。

      3、外包行业可以聚合优势,避免资源的浪费。中国的一些关键竞争力,例如人力资源,教育培训,相对发达的技术行业,国际化的经验等很难在服务外包外的渠道上实现出来。换句话说, 不做好服务外包, 这些资源尤其资源的聚合优势会浪费。

      4、外包行业可以更有效的融入全球一体化的趋势。服务外包行业不仅仅是发展中国家的事情。一些传统的服务外包公司也都在美国的昂贵城市外,州外,发展良好。而外包做得好的中大大型公司无一不在美国城市内有基地,办公室。中国服务外包行业呼唤有雄心,有毅力,扎实推进的“华为”公司的出现。

      国务院和相关部委出台的多项政策明确了服务外包的新发展方向。2020年初商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见,明确提出到2025年,我国外包行业发展成为具有全球影响力和竞争力的服务外包接发包中心。到2035年,服务外包成为以数字技术为支撑、以高端服务为先导的“服务+”新业态新模式的重要方式,成为推进贸易高质量发展、建设数字中国的重要力量,成为打造“中国服务”和“中国制造”品牌的核心竞争优势。

      从中国国内经济“十四五”乃至更长远的发展来看,拉动中国城市经济发展的两大重要引擎分别是提振制造业和优化贸易结构,而两者都离不开服务外包行业的发展。

      1、服务外包将助中国制造发展为“中国服务”。一直以来,中国都被视为全球制造业大国,但中国制造在全球产业链中处于低端环节,“代工”的附加值不高,且对生态环境质量和工人身心健康造成危害。服务外包特别是跨境服务外包是全球贸易的新业态和新模式,有利于实现“中国服务”的品牌树立,使服务业成为中国的主导产业,并占据全球价值链的中高端位置,使“中国制造”向“中国服务”迭代进化。

      2 、服务外包发展将增加贸易顺差。中国是世界第一货物贸易大国,但服务贸易发展远远不足,每年出口只有2000亿美元,而进口高达5000多亿美元。在服务贸易发展不足的影响下也导致货物贸易空有5万亿美元的体量,顺差只有区区1000亿美元。服务贸易是货物贸易的必要补充,一味再增加货物贸易的规模短期内有一定的压力,只有提高了服务贸易的规模才能调整顺差的结构,使贸易发展向良性化发展。

      从国际经验来看,中国发展服务外包产业一直是符合“大国发展”的战略需求,国际上认为中国服务外包的发展进入到一个新的历史阶段。鼎韬国际总裁,服务外包行业国际专家——Stephan Sunn认为,中国的城市经济进入到转型升级的阶段,而服务外包行业的发展已经成为国际公认的转型升级的客观规律及核心路径。站在中国“十四五”发展的历史时点上,服务外包的创新发展愈发重要。无论是全球还是中国的服务外包行业内都充满了创新的需求, 创新的机会。 这里面有技术的创新, 管理的创新, 工作流程的创新,市场营销的创新, 乃至商业模式的创新。 每一个创新都给服务外包的买家, 卖家带来实实在在的经济利益与更多,更大的市场机会。

      服务外包行业是经济发展的高端产业,更新快速,许多基于互联网的新外包模式不断涌现。对此中国国内更应多加鼓励和引导,使其能够健康快速发展。对于服务外包的许多新兴业态和创新模式,相关部门不应套用和照搬传统行业的监管措施,否则就会使这些领域尚未发展就偃旗息鼓。无论是众包还是云外包,都是市场需求驱动的产物,都有其存在和发展的合理性。对此,应采取包容审慎的态度,为服务外包行业发展提供一定的空间,并在其成熟过程中逐步引导和规范。

      参考国际上发达国家政府的经验,往往各政府部门更依靠服务外包。中国各级政府部门也应加快服务外包,通过政府购买服务的方式,推动相关企业的发展和壮大。特别是在养老、学前教育、医疗、“互联网+政务服务”等领域,公共服务外包有着更广阔的发展空间,并可以带动企业和社会组织的专业化发展,政府购买服务也有利于落实从严从紧控制机构编制的要求,使政府可以腾出手来更好地设计和提供各类公共服务。

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