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贵州放大招儿 产业大招商与营商环境大提升“两手抓”

中国经济导报  |  2019年08月22日
数据显示,2019年上半年,贵州经济增长9%,增速继续位居中国前列,贵州省固定资产投资增长12.3%,增速比全国高6.5个百分点,居中国第3位,其中民营经济投资和占比都达到新的高度。

  2019年是贵州省产业大招商和营商环境大提升年。开年来,贵州紧密围绕大数据、大健康、全域旅游、山地高效农业、现代装备制造等重点产业,大力开展产业链招商、以商招商、平台招商,比亚迪、广药集团、中车集团等一批实力强、科技含量高、成长性好的优强企业纷至沓来,为贵州经济高质量发展不断增添新动能。数据显示,2019年上半年,贵州经济增长9%,增速继续位居中国前列,贵州省固定资产投资增长12.3%,增速比全国高6.5个百分点,居中国第3位,其中民营经济投资和占比都达到新的高度。

  贵州省人民政府副省长卢雍政日前表示,产业大招商与营商环境大提升是贵州长期可持续高质量发展的“一体两面”。产业大招商解决的是贵州长远发展“靠什么”问题,优化营商环境解决的是贵州长远发展“凭什么”问题。各地各部门要牢固树立抓营商就是抓招商、抓产业招商就是抓经济发展的理念,一手抓招商,一手抓营商,两手抓、两手都要硬,为全省决战脱贫攻坚、决胜全面小康,推动全省经济高质量发展作出新的更大贡献。

  产业大招商推动贵州经济高质量发展

  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动高质量发展既是对发达地区的要求,更是对欠发达地区的要求。对于贵州来说,狠抓产业招商是推动实体经济高质量发展的必然选择,也是抢抓机遇促进后发赶超的迫切需要。

  目前,贵州面临着产业招商的大好机遇。从全国来看,中央大力实施区域协调发展战略,强化举措推进西部大开发形成新格局,突出抓重点、补短板、强弱项,出台一系列精准扶贫优惠政策,为深化东西部产业协作提供了机遇。

  2019年以来,贵州吸引了大批海内外优强企业前来考察洽谈,绿地集团到遵义市考察、日本伊藤忠集团到铜仁市考察、香港钜富公司到红花岗区洽谈、“一带一路”中国-保加利亚农业玫瑰产业合作项目客商赴六枝特区考察……从贵州省来看,当前正处于工业化、城镇化加速发展期,基础设施取得历史性突破,西南交通枢纽地位全面巩固提升,发展平台强劲发力,要素资源加速集聚,后发优势叠加释放,为推动产业招商、促进经济更好更快发展创造了有利条件。

  据介绍,在一系列外资发展“强引擎”政策指导下,贵州累计引进500强企业达230多家,2018年引进省外到位资金增速达到15%。

  贵州省产业大招商工作领导小组办公室主任、贵州省投资促进局局长马雷表示,贵州经过这几年的发展,从政策优惠、要素成本、生态环境、交通改善等方面形成了相对优势,将通过“数博会”“贵洽会”“酒博会”等一系列平台扩大开放,吸引更多企业投资贵州,推动贵州经济高质量发展。

  重视营商环境,把“检”当“机”,把“考试”当“机遇”

  贵州2019年上半年“成绩单”显示,贵州投资保持较快增长。如果说广阔的市场前景是外来投资者来黔的动力和吸力,花大力气改善营商环境则为外商进入贵州市场减少了阻力。

  作为中国首批内陆开放型经济试验区,贵州近年来致力于建设良好的营商环境,持续不断地加大营商环境改革力度。

  为有效提升营商环境,贵州省继续聚焦政务窗口服务质量不高、涉企服务不规范、政府失信行为、政策法规落实不到位、涉企服务效能低下和第三方评估发现的问题六个方面,开展督查暗访和集中整治,旗帜鲜明地对影响和破坏该省营商环境的“人”和“事”勇于“亮剑”“开刀”,推动整治震慑形成常态化。

  2018年,贵州省共主动收集营商环境问题线索168条,确认和查处破坏营商环境案例43起,集中公开曝光13起,问责近百名干部,给企业家提供高效服务平台解决办证难的问题。同时加大问题收集,走访企业,追责问责。敢于动真碰硬、刀刃向内的同时,表明了贵州省对营商环境整治的决心。

  对贵州来说,投资是经济发展最重要的动力来源,也是贵州经济连续多年较快增长、增速持续位居全国前列的重要因素。为优化营商环境,成就外商投资热土,贵州出台优化营商环境系列政策进一步扩大开放。

  贵州出台一系列文件鼓励和保护外来投资者,2019年6月,《贵州省营商环境优化提升工作方案》(以下简称“《方案》”)印发,针对开办企业、登记财产、获得信贷、政务服务、市场监管、保护中小投资者权益等17个方面,提出了45条举措,旨在加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,增强企业发展信心和竞争力。

  此外,《方案》还提出各牵头单位要会同责任单位以办成“一件事”的全流程为核心,以“减环节、减时间、减成本、提高政策透明度、提升企业办事便利度”为目标,另外每年年底要委托第三方对营商环境建设情况进行考核评估,并根据优化营商环境工作落实情况对责任单位及其负责人予以通报表扬或追责、曝光。

  据悉,贵州采用世界银行营商环境评价标准对该省营商环境开展了第三方评估。据第三方按照国际标准评估,与190个世界经济体比较,贵州省营商环境综合评分与第79位相当,优于多数发展中国家和经济体。

  日前,为了迎接国务院第六次大督查,同时兼任贵州省深化“放管服”改革优化营商环境专项督查服务组组长的马雷表示,良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现,是一个地区提高综合竞争力的重要方面,各个部门高度重视此项工作让贵州省对此次迎检有信心、有底气。

  马雷强调,要创造一个符合市场环境、国际惯例以及企业成长所需要的良好空间,需要以市场为主体,做到对企业说行、给企业放行、让企业放心。要更加重视营商环境,把“检”当成“机”,把“考试”当成“机遇”,以“初心”“使命”为引导,找到问题、检视问题、整改问题,将整改工作贯穿始终。

  就下一步工作的安排部署,马雷提出三点意见。一是要以大督查为契机,做到大中有小。认真理解营商环境的底线,要领悟核心关键,即法治化、规范化的思维。在法治前提下对细节进行梳理,不准限的不限、不准设的不设、不准收的不收,形成上下联动格局,建立起各部门协调配合机制。二是认真理解简化环节,对企业、群众便利化服务要更加便利,减少环节、减少时间、减少成本,要按照最新的服务指南和要求办理相关的工作。这也是坚持“两个维护”,坚持“初心使命”的体现,为群众解难题。三是大督促小分工,各个部门在朝同向发力,按照责任分工,明确任务、互相配合,对工作进行积极调度。

  马雷表示,除了对标对表《方案》17项指标45条举措内容之外,各市(州)要马上进行“排雷排爆”,对可能出现的问题积极梳理并加以解决。下一步工作重点为:一是要形成工作简报;二是公开流程指南;三是对典型案例专门追踪督查;四是请牵头部门进行再次自查;五是加强对问题线索的收集。马雷强调,要敢于刀刃向内,将检查当成一次机会,积极做好迎接国务院大督查工作。

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